人力資源社會保障部 財政部 科技部關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、科技廳（委、局），黨中央各部門人事、財務(wù)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事、財務(wù)部門：

為落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，進一步推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號）要求，現(xiàn)就事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵（以下簡稱現(xiàn)金獎勵）納入績效工資管理有關(guān)問題通知如下。

一、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻人員給予的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障、財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險繳費基數(shù)。

二、科技成果完成單位根據(jù)國家規(guī)定和本單位實際，在充分聽取科研人員意見基礎(chǔ)上，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定、公示辦法，明確現(xiàn)金獎勵享受政策人員范圍、具體分配辦法和相關(guān)流程，相關(guān)規(guī)定應(yīng)在本單位公開。

三、對于接受企業(yè)或其他社會組織委托取得的項目，經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。其中屬于科研人員在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的，項目承擔(dān)單位可根據(jù)實際情況，按照《技術(shù)合同認定登記管理辦法》規(guī)定到當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T進行技術(shù)合同登記，認定登記為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同的，項目承擔(dān)單位按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法等法律法規(guī)給予科研人員的現(xiàn)金獎勵，按照本通知第一條規(guī)定執(zhí)行。不屬于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，從項目經(jīng)費中提取的人員績效支出，應(yīng)在核定的績效工資總量內(nèi)分配，納入單位績效工資總量管理。

四、科技成果完成單位統(tǒng)計工資總額、年平均工資、年平均績效工資等數(shù)據(jù)以及向有關(guān)部門報送年度績效工資執(zhí)行情況時，應(yīng)包含現(xiàn)金獎勵情況，并單獨注明。

五、各級人力資源社會保障、財政、科技主管部門要加大政策指導(dǎo)力度，優(yōu)化政策環(huán)境，根據(jù)職責(zé)完善事中事后監(jiān)管，將現(xiàn)金獎勵政策落到實處。

六、本通知所指職務(wù)科技成果、科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)符合《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）等有關(guān)法律和規(guī)定。

七、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

人力資源社會保障部 財政部 科技部
2021年2月8日

人力資源社會保障部工資福利司 財政部綜合司 科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負責(zé)人就《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關(guān)問題的通知》答記者問

近日，人力資源社會保障部、財政部、科技部印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。人力資源社會保障部工資福利司、財政部綜合司、科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司有關(guān)負責(zé)同志就《通知》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹《通知》出臺的背景和起草的過程？

答：合理的利益分配機制是激發(fā)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性、促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要保障。為釋放科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的熱情，國家出臺了一系列法律、政策文件。2015年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》將科技成果獎勵和報酬的最低標準從20%提高到50%。《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）規(guī)定，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵（以下簡稱現(xiàn)金獎勵）計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。但從績效工資管理實踐來看，很多地方和部門反映，不受績效工資總量限制的操作辦法不具體，接受企業(yè)或其他社會組織委托取得的項目是否屬于科技成果轉(zhuǎn)化等問題，也給單位發(fā)放現(xiàn)金獎勵帶來困擾，現(xiàn)金獎勵政策難以落地。

為落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署和要求，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，2019年以來，人力資源社會保障部、財政部、科技部深入多家高校、科研院所開展調(diào)研，召開座談會了解各地各部門現(xiàn)金獎勵工作情況和存在的問題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，人力資源社會保障部牽頭起草了《通知》征求意見稿。通過多種方式聽取意見建議，對《通知》進行了修改完善，形成并聯(lián)合財政部、科技部印發(fā)了《通知》。

問：《通知》對落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具有怎樣的意義？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新工作。黨的十九屆五中全會提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人，實現(xiàn)科技的自立自強，激發(fā)各類人才活力至關(guān)重要。

《通知》的出臺是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，將更好推進科技成果轉(zhuǎn)化工作，對于加強科研人才隊伍建設(shè)、提升國家科研創(chuàng)新能力等具有重要意義。一是有利于落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，使科研人員收入與實際貢獻相匹配。二是有利于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵科研人員潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果。三是有利于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)科技自立自強提供不竭發(fā)展動力。

問：《通知》對于科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理的具體操作辦法是什么？

答：為落實國務(wù)院“放管服”改革要求，進一步簡化審批程序，《通知》規(guī)定，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位，按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員，發(fā)放現(xiàn)金獎勵。同時進一步明確，現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障、財政部門核定下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險繳費基數(shù)。《通知》要求，各單位在開展工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及向有關(guān)部門報送年度績效工資執(zhí)行情況時，要如實填報現(xiàn)金獎勵情況，并單獨注明。

問：單位接受企業(yè)或其他社會組織委托取得的項目是否適用科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策？

答：《通知》明確，單位接受企業(yè)或其他社會組織委托取得的項目，其中屬于科研人員在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的，單位可到當(dāng)?shù)乜萍疾块T進行技術(shù)合同登記，認定登記納入科技成果轉(zhuǎn)化范圍的，可按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法和《通知》規(guī)定執(zhí)行。不屬于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，從項目經(jīng)費中提取的人員績效支出，應(yīng)在核定的績效工資總量內(nèi)分配，納入單位績效工資總量統(tǒng)一管理。

問：對貫徹落實《通知》有哪些要求？

答：貫徹落實科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策，是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的重要舉措。《通知》印發(fā)后，關(guān)鍵在落實落地。各地各部門要高度重視，抓好落實。一要精心組織實施。進一步提高政治站位，充分認識實施這項政策的重大意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策內(nèi)容，結(jié)合實際抓好貫徹落實。二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級人力資源社會保障、財政、科技部門要各負其責(zé)，加強指導(dǎo)，做好有關(guān)工作。三要穩(wěn)慎做好宣傳引導(dǎo)。做好政策宣傳解釋工作，確保政策平穩(wěn)、有效實施。