對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第9546號(hào)建議的答復(fù)

教研建議〔2020〕14號(hào)

　　您提出的“關(guān)于完善高校研究生科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　研究生教育是國民教育的頂端，博士、碩士學(xué)位代表著一定的學(xué)術(shù)水平，應(yīng)有高要求和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)第一責(zé)任人，是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，要對(duì)研究生開展學(xué)術(shù)研究、寫作發(fā)表論文、撰寫學(xué)位論文進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把學(xué)位論文的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新作為評(píng)價(jià)學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵要素。教育部歷來重視研究生教育質(zhì)量保證工作，出臺(tái)多個(gè)文件，加強(qiáng)研究生教育質(zhì)量管理，改革評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　一、已開展工作

　　1．2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（學(xué)位〔2014〕3號(hào)），這是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。文件明確規(guī)定學(xué)位授予單位要參照《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》，更新質(zhì)量保證理念，加大改革力度，完善各項(xiàng)研究生教育質(zhì)量管理制度，建立健全與本單位發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系；要充分發(fā)揮學(xué)位評(píng)定委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織和導(dǎo)師在質(zhì)量保證中的作用，不斷增強(qiáng)導(dǎo)師的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)師德教育，調(diào)動(dòng)導(dǎo)師育人的積極性。

　　2．2018年，科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、中科院、工程院印發(fā)《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2018〕210號(hào)），為落實(shí)文件精神，教育部積極開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)清理學(xué)科評(píng)估、“雙一流”建設(shè)、基地建設(shè)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、人才項(xiàng)目等活動(dòng)中涉及“五唯”的做法，指導(dǎo)和督促所屬高校清理涉及項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估事項(xiàng)，如職務(wù)職稱晉升、項(xiàng)目基地評(píng)審、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科確定、人才培養(yǎng)指標(biāo)分配等內(nèi)部管理中涉及“五唯”的做法。

　　3．推動(dòng)培養(yǎng)單位改革研究生學(xué)位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。2019年4月，清華大學(xué)發(fā)布《清華大學(xué)關(guān)于完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度的若干意見》，啟動(dòng)制定《清華大學(xué)研究生申請(qǐng)學(xué)位創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，在全國高校中率先啟動(dòng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)“破五唯”改革，堅(jiān)決克服研究生學(xué)位評(píng)定中的“唯論文”傾向，強(qiáng)化學(xué)位論文在研究生學(xué)位評(píng)定中的作用，學(xué)術(shù)期刊論文等其他形式呈現(xiàn)的創(chuàng)新成果將不會(huì)成為研究生申請(qǐng)學(xué)位的門檻。

　　二、下一步考慮

　　您提出的“改革我國對(duì)博士生、碩士生畢業(yè)考核體制，給予導(dǎo)師決定博士生、碩士生能否畢業(yè)的自主權(quán)，釋放研發(fā)能量”的建議具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)完善高校研究生科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大啟發(fā)。下一步，教育部將充分采納您的建議，開展以下工作：

　　一是2020年下半年，以教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部名義印發(fā)《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》。明確提出，要健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，壓實(shí)培養(yǎng)單位主體責(zé)任。培養(yǎng)單位要完善質(zhì)量控制和保證制度，抓住課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文開題、中期考核、論文評(píng)閱和答辯、學(xué)位評(píng)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)全過程管理責(zé)任，細(xì)化強(qiáng)化導(dǎo)師、學(xué)位論文答辯委員會(huì)和學(xué)位評(píng)定委員會(huì)權(quán)責(zé)。推動(dòng)培養(yǎng)單位探索建立學(xué)位論文評(píng)閱意見公開等制度，合理制定與學(xué)位授予相關(guān)的科研成果要求，破除“唯論文”傾向。完善質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“五唯”評(píng)價(jià)方式。聚焦人才培養(yǎng)成效、科研創(chuàng)新質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等核心要素，健全分類多維的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

　　二是2020年下半年，以國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理，壓實(shí)學(xué)位授予單位、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)和研究生導(dǎo)師責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)位授予單位實(shí)行研究生培養(yǎng)全過程評(píng)價(jià)制度，分類制訂不同學(xué)科或交叉學(xué)科的學(xué)位論文規(guī)范、評(píng)閱規(guī)則和核查辦法，真實(shí)體現(xiàn)研究生知識(shí)理論創(chuàng)新、綜合解決實(shí)際問題的能力和水平；切實(shí)發(fā)揮資格考試、學(xué)位論文開題和中期考核等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的考核篩查作用，完善考核組織流程，豐富考核方式，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提高考核的科學(xué)性和有效性。

　　三是教育部正在全面推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，著力破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。其中，學(xué)生評(píng)價(jià)是改革的重要組成部分，待總體方案出臺(tái)后，還將配套出臺(tái)相關(guān)文件，把“破五唯”的具體要求落地落實(shí)。

　　四是2020年下半年，以教育部名義印發(fā)《研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準(zhǔn)則》，明確規(guī)定研究生導(dǎo)師要正確履行指導(dǎo)職責(zé)，遵循研究生教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，因材施教；合理指導(dǎo)研究生學(xué)習(xí)、科研與實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；綜合開題、中期考核等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核情況，提出研究生分流退出建議。

　　感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2020年8月26日