關于公開征求

《危險化學品企業安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）》

《危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意

見稿）》意見的通知

為貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，落實《危險化學品安全專項整治三年行動方案》部署，推動各地區強化整治，依法淘汰退出不符合安全生產條件的危險化學品企業，淘汰落后化工工藝技術裝備，整體提升安全生產水平，防范遏制重特大事故，應急管理部危化監管司組織研究制定了《危險化學品企業安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）》和《危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）》。

現向社會公開征求意見，征求意見截止時間為2020年8月2日。有關意見請填寫《征求意見表》書面進行反饋，同時將電子版發送至指定郵箱（safetychem@163.com）。有關附件可登陸應急管理部網站www.mem.gov.cn“互動-征求意見”欄目下載。

聯系人及電話：劉洋，010-64463356（帶傳真）。

附件：	1.危險化學品企業安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）
	2.危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）
	3.編制說明
	4.征求意見表

應急管理部危化監管司

2020年7月2日

附件3

編制說明

    一、工作背景

為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故等重大特事故教訓，著力防范化解系統性風險，2020年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，提出對危險化學品企業實施精準化排查評估，按照“一企一策”實施最嚴格的治理整頓；依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能，有效防控風險。4月，國務院安委會印發《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，從外部安全防護距離、自動化控制、精細化工反應風險評估、從業人員素質能力等方面對危險化學品企業安全生產提出了要求。

為認真落實黨中央、國務院的重要決策部署以及應急管理部安排，推動各地區強化整治，依法淘汰退出不符合安全生產條件的危險化學品企業，淘汰落后化工工藝技術裝備，整體提升安全生產水平，防范遏制重特大事故，在查閱資料、實地調研、征集意見、座談研討的基礎上，應急管理部危化監管司組織研究制定了《危險化學品企業安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）》和《危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）》，擬印發各地區作為推進相關工作的依據，規范加快落實有關工作任務。

    二、主要內容

（一）《危險化學品企業安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）》。

該目錄是一套定性評價標準，突出底線紅線，借鑒有關先行先試地區的經驗做法，提煉了有關法律法規標準中危險化學品安全生產的重大問題隱患，形成目錄，分為關閉退出（5條）、停產整改（18條）、限期整改（15條）三類，用于對企業安全生產條件進行評估。經評估屬于關閉退出類的，依法暫扣安全許可證，責令停產停業整頓，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法吊銷安全許可證，提請屬地人民政府予以關閉；屬于停產整改類的，責令停產停業整頓或停用有關裝置設施，經整改仍達不到安全生產條件的，依法吊銷安全許可證，提請屬地人民政府予以關閉；屬于限期整改類的，責令限期改正，經整改仍不符合要求的，責令停產停業整頓。

總體考慮該目錄印發后，部署各地區按照依法依規、分類處置、政策引導、屬地實施的原則，對照目錄，組織對轄區內取得安全許可證的危險化學品生產、經營（帶儲存）企業及其他化工、醫藥企業進行摸底評估，根據評估結果將企業分為關閉退出類、停產整改類、限期整改類，并按照“一企一策”制定措施實施整治，通過一年時間，依法淘汰退出一批達不到安全生產要求的企業。要求各地區出臺配套的政策措施，加強引導，推動優勝劣汰，實現安全發展高質量發展。

（二）《危險化學品安全生產淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）》。

“使用淘汰落后的工藝技術、裝備”是危險化學品企業安全整治和淘汰退出工作的重要評價項目，將列入關閉退出類或停產整改類。該目錄旨在推動加快淘汰落后工藝技術裝備，提升企業本質安全水平和安全保障能力，主要依據近年來化工重特大事故及典型事故暴露出的技術、裝備方面的問題，如吸取河北張家口“11·28”重大爆燃事故和內蒙古烏蘭察布“4·24“較大爆燃事故教訓，提出禁止使用多節鐘罩的氯乙烯氣柜，同時征集了重點地區、有關行業協會和企業的意見建議，結合《國家產業結構調整指導目錄》編制，2020年第一批列出了淘汰落后技術6種，淘汰落后裝備12種，其中禁止類9項、限制類9項，并明確了限制范圍、改造時限和代替建議。

    前期已就兩個目錄征求了有關重點省份和中央企業的意見，本次公開征求意見后，將進一步修改完善并按程序印發。后續將根據情況適時進行調整優化。